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          索引號: 014084049/2022-00244
          發布機構: 政府辦公室 成文日期: 2022-08-17
          信息名稱: 縣經發局:《沛縣2022年優化營商環境改革事項》政策解讀
          文號:

          縣經發局:《沛縣2022年優化營商環境改革事項》政策解讀

          近日,縣政府辦公室印發《沛縣2022 年優化營商環境改革事項》(以下簡稱《改革事項》),現就相關內容解讀如下:

          為全面貫徹省、市優化營商環境工作要求,切實解決營商環境存在的突出問題,著力打造高效便捷的政務環境、開放包容的市場環境、公平正義的法治環境、和諧穩定的社會環境,促進我縣經濟高質量發展,縣政府制定了《沛縣2022 年優化營商環境改革事項》。

          一、《改革事項》的制定背景和起草過程

          從黨中央、國務院到省、市都高度重視優化營商環境工作,國務院出臺了《優化營商環境條例》,省制定了《優化營商環境條例》,徐州市出臺《2022年優化營商環境責任清單(46項改革措施)》,從制度層面為優化營商環境提供更為有力的保障和支撐??h委、縣政府深入貫徹黨中央、省、市關于深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署,主動對標先進地區經驗做法,在充分征求相關部門意見建議的基礎上,于2022年上半年起草了《沛縣優化營商環境改革事項(初稿)》??h營商辦多次組織相關部門研究討論,并修改完善,形成了《沛縣優化營商環境實施方案(征求意見稿)》,經縣政府研究同意,正式以政府辦名義下發。

          二、《改革事項》的主要內容

          《改革事項》主要涵蓋4個方面30項改革內容:

          第一部分是打造綜合更優的政策環境。共3項內容,主要包括:構建“1+4+N”政策體系,形成一套綜合性助力改善營商環境政策框架體系;進一步厘清審批部門和監管部門職責邊界,推動審批和行業主管部門建立審批、監管信息“雙推送”、“雙回路”機制;建立健全惠企政策精準直達機制,變“企業找政策”為“政策找企業”。

          第二部分是打造公平有序的市場環境。共5項內容,主要包括:優化“政務代辦+一網辦理”模式,落實一窗受理機制;推進企業設立登記、公刻章制等事項全流程網上辦理,實現開辦企業1個環節、0.5個工作日辦結率達75%以上;建立全流程一體化企業注銷登記服務平臺,精簡注銷材料、突出“一網辦理”,公告期限由45日壓減至20日;推廣“線上+線下”金融服務模式,逐步提高線上融資占比,銀行機構普惠型客戶覆蓋面和信貸獲得率均不低于110%,降低中小企業融資成本;全面推廣“不見面開標”交易模式,全流程“不見面交易”項目占比達90%以上,提升招投標智慧管理水平。

          第三部分是打造便捷高效的政務環境。共11項內容,主要包括:夯實基礎數據庫建設,推動水、電、氣等公共事業行業數據匯聚,建設不少于10個主題庫、專題庫;優化完善數據資源中心接口服務,發布不少于15 個高頻數據服務接口,保障數據高質量共享應用。圍繞“五個一”目標,推進公共數據和政務數據按需共享率分別達80%和90%,提升數據服務水平;完善公共數據開放平臺,提高數據開放能力,逐步開放不少于300 個數據集、100 個數據接口,應開放公共數據開放率達70%,保持數據開放水平全省領先;

          第四部分是打造科學規范的法治環境。共11項內容,主要包括:送法進企業,規避和化解企業法律風險;健全完善智慧法院,加強案件管理信息系統建設;推進司法數字化智慧化轉型,實施“關愛民企法治行”行動,圍繞企業法律服務需求,為企業提供高端法律服務,防范和化解重大經濟活動中的法律風險,推動律師進企業,幫助企業等市場主體解決實際困難;建立健全多元化商事糾紛解決機制,利用線上線下一體糾紛解決平臺,引入調解組織、仲裁機構,為市場主體解決商事糾紛提供高效、便捷糾紛渠道。進一步暢通企業依法申請行政復議渠道,提升辦理涉企案件能力,保障企業合法權益。持續推進行政訴訟突出問題治理工作,依法糾正侵犯企業合法權益的違法或不當行政行為;推行遠程監管、移動監管、預警防控等非現場監管,對能夠通過非現場監管方式實現監管效果的事項,不再納入現場檢查范圍。規范行政處罰自由裁量權行使,加大對隨意執法等行為的查處力度;開展跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管抽查,根據市場主體生產經營活動風險程度和企業信用等級實施差異化監管,減少對守法誠信企業的檢查次數;健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制,建立專門投訴通道,形成受理、辦理、反饋和回訪閉環;壓縮辦理破產時效,強制清算與破產案件結案率不低于40%,三年以上長期未結強制清算與破產案件數不高于5%,企業破產經費保障機制實現常態化運行;提升執行合同質效,法定正常審限內結案率不低于90%、一審服判息訴率不低于87%,執行案件結案平均用時不高于100 天,進京訪案件辦結率95%。

          三、《改革事項》的目標任務

          以市場主體期待和需求為導向,有效破解企業投資生產經營中的“堵點”“痛點”,按照規則公開透明、監管公平公正、服務便利高效、依法保護各類市場主體合法權益的要求,不斷提升投資審批、納稅服務、融資貸款等事項辦理的便利化、快捷化程度,努力營造公平、透明、可預期的營商環境,增強企業發展信心和競爭力,開啟沛縣經濟高質量發展新征程。

          加快核心區基礎設施建設,為企業落地提供便利;推行“標準地”出讓制度,優化和規范用地應用程序;提升水電氣訊報裝效率,為企業提供安全、便捷、穩定和價格合理的服務;全面推行企業簡易注銷登記改革,降低企業退出成本,實現企業退市便利化;統籌特種設備檢定工作,降低企業特種設備檢定成本;改善融資環境,滿足企業融資需要;建立倉單質押融資形式,為企業提供更多的融資渠道。

           

          建立“容缺審批+承諾制”機制,縮短企業手續辦理時限;編印企業投資“明白冊”,方便企業了解掌握產業政策和惠企扶持政策;建立跑辦幫辦制度,為企業提供“保姆式”服務;推行“首問負責制”,強化辦事人員責任意識;推行“限時辦結制”,壓減企業等待審批時間;推出政務服務“預約制”,為企業辦理事項提供便利;落實好優秀干部掛職制度,幫助企業提升管理,暢通政府和企業的溝通渠道;推行“校企聯合,訂單培養”人才培育模式,定向培育企業所需技術人才;建立信息定期發布機制,便于企業掌握最新政策。

           

           

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