《沛縣縣級財政專項資金管理辦法》政策解讀

為進一步規范縣級財政專項資金管理，保障資金安全，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》（省政府138號令），縣政府對《沛縣縣級財政專項資金管理辦法》（沛政發〔2012〕89號）進行了修訂，形成了修訂后的《沛縣縣級財政專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2023年3月7日起施行?，F將《辦法》解讀如下：

一、修訂背景及必要性

2012年縣政府印發了《沛縣縣級財政專項資金管理辦法》（沛政發〔2012〕89號），確立了我縣財政專項資金管理的基本制度框架。各部門單位規范實施專項資金管理的理念逐步確立，財政管理規范化、法治化水平穩步提高。但是隨著專項資金規模不斷擴大、管理要求不斷提升，現有內容在制度設計、職責界定以及管理模式等方面均存在一些不適應專項資金管理改革目標的規定，亟需修改完善。

修訂沛縣縣級財政專項資金管理辦法既是落實規范性文件管理規定要求，也是進一步明確新形勢下縣級專項資金設立、調整、撤銷、執行、績效管理、管理職責和監督的內在要求?！掇k法》有利于完善我縣縣級專項資金管理體系，促進各鎮（街道、區）、各部門各單位認真履行專項資金管理職責，對規范財政管理行為、提高財政資金使用效益，具有十分重要的意義。

二、修訂過程

2022年2月，《辦法》修訂被列入《2022年度沛縣政府行政規范性文件制定、調研項目目錄》。在《辦法》起草過程中，縣委、縣政府領導高度重視，多次召集財政、審計等相關單位召開會議，專題研究《辦法》修訂情況，期間，根據會議精神和相關部門意見，數次對《辦法》進行修改完善。

2022年11月，在縣司法局指導幫助下，縣財政局按照規范性文件要求開展了相關工作，11月16日，《辦法》經縣政府第8次常務會議討論通過，2023年2月，在縣政府門戶網站發布了《辦法》征求意見的公示。2023年2月7日，縣司法局出具了合法性審查意見。

三、《辦法》主要內容

《辦法》全文共分七章四十一條，包括“總則”“設立、調整和撤銷”“使用和執行”“績效管理和監督”“管理職責”“法律責任”和“附則”，重點修訂了以下內容：

一是強化專項資金設立調整程序。統一設立程序和執行期限，期滿后需要繼續安排的，按照設立程序重新申請設立；需要調整使用范圍的，經縣財政部門審核后報縣人民政府批準；設立目的失去意義或者需要完成的特定任務不存在的，執行進度緩慢且結轉規模較大的，調整或者撤銷該專項資金。

二是規范專項資金使用和執行。按照規定開展財政承受能力論證, 硬化預算約束，加快預算執行進度，規范預算調劑。積極盤活存量資金，對未按規定及時分配下達的專項資金，可以采取調整用途、收回資金等方式，統籌用于經濟社會發展亟需支持的領域。

三是推進專項資金預算績效管理和考核。建立績效評估、績效目標、績效運行監控、績效評價和績效管理成果應用等全過程預算績效管理體系。嚴格績效目標管理，落實績效運行監控，加強績效評價，強化監督考核，接受社會監督,加強績效管理成果和財政監督結果應用。

四是壓實資金管理責任?？h財政局負責總預算編制、支出政策審核和預算績效管理，牽頭制定綜合性資金管理制度，對專項資金執行情況進行監督?？h業務主管部門負責本部門專項資金設立申請、預算編制、執行和績效管理，健全內部控制制度、制定管理流程，會同縣財政局制定年度專項資金實施方案和申報指南。